俄罗斯
放弃“南溪”并非放弃欧洲天然气市场
12月1日,普京批评欧盟委员会立场不具建设性,称如果欧洲不想实现“南溪”项目,俄罗斯就会寻求与其他国家合作。但普京同时表示,放弃“南溪”项目并非放弃欧洲天然气市场。由于途经乌克兰输送天然气常有风险,俄罗斯将拓展俄土间已有的“蓝溪”管道并新建管道,通过土耳其向欧洲出口天然气。普京还与埃尔多安商定,将扩大通过“蓝溪”管道向土耳其输气量,为土耳其提供6%的价格优惠。
俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒也确认“南溪”项目停止,称另修管道的计划在明确“南溪”项目破裂之后就开始准备了,新管道年输气量预计达到630亿立方米,其中接近500亿立方米天然气将直接到达土耳其海岸。
今年7月,普京在俄驻外使节大会上表示,虽然面临巨大困难,但将继续推动“南溪”项目。维护可靠的能源供应者形象对俄罗斯至关重要,不到半年,普京就宣布放弃“南溪”项目绝非意气用事。
有分析指出,“南溪”项目破裂的一个重要原因是欧盟对俄罗斯的制裁。今年6月,欧盟建议保加利亚停止“南溪”天然气管道在其境内的建设工作,时任欧盟委员会主席巴罗佐表示,保加利亚如不停止“违规行为”将遭到惩罚。迫于欧盟压力,“南溪”项目的参与国保加利亚和塞尔维亚相继宣布暂停这一项目在境内的建设工作。有专家指出,欧盟延缓“南溪”项目的进度明显具有打压俄罗斯的意图。欧盟认为,俄罗斯对乌克兰东部民间武装的支持是造成乌克兰危机的主要原因。暂停“南溪”项目是欧盟对俄罗斯实施经济制裁的一部分,试图以此迫使俄罗斯停止对乌克兰东部民间武装的支持。
实际上,“南溪”项目也为俄罗斯起到了缓和西方制裁的作用。在保加利亚、塞尔维亚宣布暂停项目之后,奥地利却与俄罗斯签署了成立“南溪”奥地利公司的协议,约定在奥境内建设“南溪”管道。奥地利、意大利、希腊等“南溪”管道受益国更加重视本国经济利益,在对俄罗斯进行制裁上一直态度含糊,导致欧盟无法形成统一的能源外交政策。
欧盟
保障能源供应安全,努力寻求能源供应多元化
“南溪”天然气管道项目被认为关乎欧洲能源安全,具有重要的地缘政治和经济意义。该项目2007年由俄气公司与意大利埃尼公司发起,管道从俄罗斯经黑海海底到保加利亚瓦尔纳上岸,在保加利亚境内普列文分为两条支线,西北支线经塞尔维亚、匈牙利、斯洛文尼亚至奥地利,西南支线经希腊和地中海通往意大利。“南溪”项目于2012年12月动工,计划于2015年底开始向欧洲供气,设计年输气能力高达630亿立方米,约占俄罗斯天然气出口的35%。
俄罗斯倡导“南溪”项目是为了开拓市场,增加收入,同时保障自身在欧洲能源供应中的地位。对欧盟而言,欧洲所需天然气的约30%由俄罗斯提供,而俄罗斯输欧天然气的一半需过境乌克兰,建设“南溪”项目正是为了绕开乌克兰。
为保障自身能源供应安全,欧盟也努力寻求能源供应多元化。此前有媒体报道,欧盟对从阿塞拜疆修建向欧洲供气的“南部走廊”方案颇感兴趣,但这一方案计划每年向欧洲供气100亿立方米,远远落后于“南溪”项目计划供气能力。
有分析认为,“南溪”管道风波将给欧洲乃至世界能源市场带来溢出效应。欧盟将为其他能源供应商提供更多机会,俄罗斯也将更加注重拓展亚太等出口市场,各方都将对能源政策做出调整。
影响
再次冲击俄欧关系
“南溪”项目破裂将再次冲击俄欧关系,引发了各方强烈反应。12月2日,塞尔维亚总理武契奇表示,塞尔维亚为实现该项目已经努力了7年,俄罗斯放弃“南溪”项目对塞尔维亚来说是个坏消息。
保加利亚政府2日对俄罗斯将停建“南溪”输气管道项目感到震惊和担忧,认为保加利亚沦为西方国家与俄罗斯角力的“牺牲品”。
保加利亚副总理顿切夫在记者会上说,这不仅仅是保加利亚一个欧盟成员国的问题。保加利亚要当好欧盟成员国,但也要保护自己国家的利益,让保加利亚成为“牺牲品”不可接受。
保加利亚能源部长佩特科娃说,“南溪”输气管道项目对保加利亚的能源供应多样化和振兴经济非常重要,停建“南溪”输气管道项目是保加利亚的巨大损失。
有分析指出,“南溪”项目破裂,土耳其将是最大受益方,不但该国将获得充足的天然气供应,今后还将获得输送欧洲的天然气过境收入。一位不愿意透露姓名的布鲁塞尔律师向记者表示,俄罗斯通过发展同非欧盟国家土耳其的能源合作是变被动为主动。
俄罗斯政治学家拉祖瓦耶夫对塔斯社表示,俄罗斯放弃“南溪”是放弃对欧洲的错觉。与欧洲国家相比,亚洲国家经济增长强劲,需求也不断扩大,与亚洲国家进行能源合作将对俄罗斯经济有更多拉动作用。
俄政治局势分析中心副主任伊格纳托夫认为,欧洲能源供应已经多次遭遇来自乌克兰的干扰,所以欧洲也会考虑从土耳其输入天然气。另外,拉近与土耳其关系,也是对欧洲反俄政治势力的还击。
除了俄气公司,参与“南溪”项目的还有意大利、德国和法国的公司。按照协议,这些公司对“南溪”项目的投资占该项目总投资额的50%。为建设这一项目,俄气公司从西方金融机构获得不少贷款,“南溪”项目停止,涉及国家也会蒙受损失。
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国际油价恐陷入拉锯战
石油输出国组织(欧佩克)上月底决定不减产后,国际油价继续下跌,当前维持在每桶68美元左右的水平。行业分析师认为,欧佩克维持产量进而压低油价的目的之一,就是打压美国不断增加的页岩油产量,进而保住国际市场份额。然而,两者之间的“战事”恐将旷日持久且结局难料。
拐点难界定
美国《华尔街日报》网站2日报道,对欧佩克而言,抗击美国页岩油产业注定将是一项艰难的任务,可能给欧佩克自身带来相当大的消耗。当前摆在欧佩克面前的一个问题是,由于美国页岩油产业涉及诸多资源盆地和运营商,因此对于油价降至何种水平会迫使美国页岩油停产并没有一个单一答案。
实际情况是,对于美国页岩油价格收支平衡点的预测往往是一个区间。国际能源署上月发布的报告显示,即便油价跌至每桶40美元左右,作为美国页岩油主要产区之一的北达科他州巴肯油田仍能保持盈利。
好戏难重演
美国有线电视新闻网的报道认为,纵使在低油价的压力下,一些页岩油生产企业可能濒临破产,但美国页岩油行业将在明年继续保持增长态势,只不过势头会放缓一些。
上一次国际油价大跌正值国际金融危机之际。从2008年夏到2009年初,国际油价从每桶接近150美元的水平跌至每桶不到40美元,导致美国继续作业的油井数量减少了一半多。然而在一年时间里,美国石油开采日均产量仅从510万桶小幅降至500万桶,随后便大幅升至当前日均约850万桶的水平。
美国普赖斯期货集团分析师菲尔·弗林说,水力压裂法等页岩油开采技术的革新已经让美国能源生产进入了一个前所未有的新时期。“这不是上世纪80年代,也不是那时的原油市场了,”他说,欧佩克想“埋没”页岩油行业的发展将变得困难重重。